习近平总书记指出，“在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。要构建以数据为关键要素的数字经济”。2015年以来，党中央国务院陆续印发《促进大数据发展行动纲要》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等重要文件，提出要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，加快培育数据要素市场。

　　当前，数据作为关键生产要素仍面临价值未能实现充分释放的现实问题。促进数据要素活力的释放，加快数据要素市场的构建，数据资产化这一环节必不可少。2020年12月9日，由中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）政策与经济研究所撰写的《数据资产化：数据资产确认与会计计量研究报告（2020）》正式发布。报告从如何显性化数据价值、加速数据流通等基础性问题出发，研究了数据资产确认与会计计量等相关议题，明确了数据资产的概念与界定，并探索性地提出了更为符合数据资产特征的改良会计核算方法与相应的进一步推动数据资产化的政策设计建议。

　　报告前言

　　当前，在5G、工业互联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息通信技术的推动下，数字经济快速兴起，成为拉动经济增长的核心动力。“十四五”及未来更长时期，进一步做大做强数字经济是引导国民经济持续健康发展各项工作的重心之一。

　　为更好更快地引导数字经济发展，加速全社会数字化进程、重塑数字经济时代国际竞争综合实力，需要加快构建与之相匹配的经济社会规则和体系，特别是需要围绕如何激发数据要素价值，加快相关政策、机制、规则的制定和落实。习近平总书记近期在《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》中强调，“要健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。

　　本报告从概念与方法层面，对数据资产进行分析与研究，完成了以下几方面的探索：一是明确企业数据资产化对于激发数据要素活力、加速数据要素市场构建，以及提升现代企业竞争力的重要意义与作用；二是一定程度上实现对数据资产的“具象化”处理，明确会计意义下的数据资产，使其不再仅停留在“不可名状”的模糊概念，或者单一技术层面的讨论；三是明晰数据资产在一定阶段、一定时期价值能够保持相对稳定，可以通过一般化会计计量方法的创新、第三方机构的评估实现有效计量，并提出相应的会计计量改良办法；四是提出进一步推动数据资产化的政策设计与计量方法完善的意见建议，以供社会各界参考。

　　研究报告仍有诸多不足，望请各界批评指正、共同探索。

　　报告目录

　　一、数据资产化的重要意义与面临挑战

　　二、概念与边界：拨开数据资产的“迷雾”

　　（一）数据与资产

　　（二）数据资产的概念与界定

　　三、数据资产的会计确认与价值评估

　　（一）数据资产的会计确认

　　（二）数据资产的价值计量

　　四、发展建议

　　（一）着力完善数据资产化配套政策

　　（二）加快提升企业数据资产化能力

　　（三）建立健全数据资产化生态体系

　　（四）深入推进数据资产化理论研究